Yon sit entènèt ofisyèl nan peyi Etazini Gouvènman an Yon sit entènèt ofisyèl nan peyi Etazini Gouvènman an
Pandan plizyè ane, mwen te ankouraje Biwo Apèl Endepandan IRS la (Apèl) pou bay kontribyab yo yon kopi Memorandòm Ka Apèl la (ACM) nan fen chak ka. Apèl yo regilyèman pataje ACM a, ki eksplike kijan ak poukisa yon Ofisye Apèl te rive nan yon desizyon final, ak pèsonèl Konfòmite IRS la, men istorikman li pa t fè sa ak kontribyab la nan ka Apèl Egzamen yo. Antanke Defansè Nasyonal Kontribyab yo, mwen te soulve pwoblèm sa a nan plizyè okazyon. Rapò Anyèl bay Kongrè a ak nan Sa a blog, ki mete aksan sou lefèt ke kenbe ACM a nan men kontribyab yo febli ni endepandans ni transparans Apèl yo.
Pandan plizyè ane, mwen tande anpil kontribyab ak pratikan nan bouch Biwo Apèl yo di ke yo refize regilyèman demann enfòmèl pou ACM yo, souvan yo site yon swadizan politik kont pataj yo. Sepandan, sa a se yon fo deklarasyon nan politik IRS ki egziste deja a. Pandan plis pase yon deseni, Manyèl Revni Entèn (IRM) 8.1.1.6.4(2) te presize ke kontribyab yo ka mande ACM enfòmèlman e ke dokiman sa yo pa egzante kategorikman de divilgasyon.
Pou reponn a plizyè ane defans dwa ak enkyetid k ap monte, Appeals fèk pibliye yon gid entèn pou raple anplwaye yo ke yo ta dwe pataje ACM yo ak kontribyab yo lè yo fè yon demann enfòmèl. Klarifikasyon sa a se yon gwo pa nan direksyon transparans epi yon devlopman ki akeyi pou dwa kontribyab yo.
Malgre ke li pa rive nan rekòmandasyon mwen an pou Apèl yo pataje ACM yo otomatikman nan fen chak ka, reafimasyon dwa sa a voye yon mesaj fò: Pwosesis Apèl la dwe ouvè epi responsab anvè kontribyab li sèvi yo.
ACM a se plis pase yon dokiman administratif routin. Li se analiz ekri prepare pa yon Ofisye Apèl ki detaye reyalite yo, konklizyon legal yo, ak rezon ki dèyè rezolisyon yo pwopoze a pou revizyon pa manadjè a. Okenn règleman pa ka vin final san revizyon jesyon an. Istorikman, Apèl pataje ACM a ak divizyon egzamen IRS orijinèl la pou eksplike kijan pwoblèm yo te rezoud, sa ki ede enfòme aksyon aplikasyon nan lavni. Sepandan, lè Apèl refize aksè a memo sa a, kontribyab yo ka rete san yo pa gen yon konpreyansyon klè sou poukisa apèl yo te deside nan yon sèten fason oswa sa ki te pataje ak ekip Konfòmite IRS la.
Asimetri enfòmasyon sa a febli aparans jistis la. Li febli tou endepandans Kongrè a te gen entansyon fè lè li te kodifye Biwo Apèl Endepandan IRS la nan Lwa sou Premye Kontribyab la an 2019. Apèl yo te diskite ke objektif pataj ACM a ak Konfòmite IRS la se pou bay fidbak sou rezolisyon ka yo epi ede edike Konfòmite IRS la nan ka nan lavni. Si se ka sa a, li ta dwe enfòme kontribyab la tou, paske yo gen yon enterè egal nan rezònman ki dèyè rezilta a. Lè Apèl yo eskli kontribyab yo nan menm enfòmasyon yo pataje entènman, li riske pou yo pa wè li kòm yon abit enpasyal men kòm yon lòt branch nan aplikasyon lalwa IRS la.
Transparans se fondasyon konfyans piblik la. Kontribyab yo gen plis chans pou yo aksepte yon desizyon negatif lè yo konprann rezon ki dèyè li. Okontrè, desizyon opak ki pa gen eksplikasyon ka ogmante fristrasyon epi mennen nan pwosè ki koute chè ke yo ta ka evite otreman. Kontribyab yo gen dwa jwenn yon eksplikasyon konplè nan men Biwo Apèl la ni pandan diskisyon règleman an ni avèk ekriti ACM yo a. Bay kontribyab yo yon kopi ACM yo a ranfòse desizyon yo. dwa pou yo enfòme epi sipòte konfòmite kontribyab yo.
Nan yon anons resan bay anplwaye yo, Apèl te raple anplwaye yo ke ACM yo pa konplètman egzante de divilgasyon epi ke kontribyab yo ka mande yo enfòmèlman. Anons la mande Anplwaye Teknik Apèl yo (Ofisye Apèl, Ofisye Règleman, ak Chèf Ka Ekip Apèl yo) pou swiv pwosedi ki nan IRM 8.1.1.6.4(2), sa ki mande kowòdinasyon avèk Avoka Zòn nan ak Ofisye Divilgasyon lokal la pou detèmine ki pòsyon Apèl yo dwe efase. Klarifikasyon sa a konfime ankò ke politik ki la depi lontan an se pataje ACM yo sou demann – yon reyalite ki twò souvan inyore nan pratik sot pase yo.
Sa a se yon koreksyon enpòtan nan kou a. Li avèti anplwaye Apèl yo ke refi jeneral pou pataje ACM yo pa konsistan avèk IRM lan epi yo pa konsistan avèk dwa kontribyab yo. Li voye tou yon siyal klè bay kontribyab yo ak reprezantan yo ke yo gen dwa mande epi resevwa dokiman enpòtan sa a.
Pandan m ap kontinye defann divilgasyon otomatik ACM yo nan chak ka, reafimasyon politik demann enfòmèl sa a se yon bon premye pa. Li demontre ke Apèl yo ap koute moun ki konsène yo epi yo dispoze ankouraje plis ouvèti nan pwosedi li yo.
Malgre devlopman pozitif sa a, plizyè pwoblèm enpòtan rete. Premyèman, kounye a pa gen okenn endikasyon ki montre ke Apèl yo te aplike yon sistèm pou swiv si l ap satisfè demann ACM yo. San koleksyon done, pa gen okenn fason pou detèmine si Apèl yo ap swiv gid ki ajou yo oswa pou evalye frekans ak nati refi yo. Apèl yo ta dwe etabli mezi klè pou kontwole konfòmite, tankou konbyen fwa kontribyab yo mande ACM yo, konbyen fwa Apèl yo pataje yo, epi si Apèl yo ap aplike koreksyon yo kòmsadwa.
Dezyèmman, li posib ke Apèl yo ka retire ACM yo tèlman anpil ke yo pa itil pou kontribyab la. Pandan ke IRM lan egzije pou Apèl yo kowòdone retire dokiman yo ak Divilgasyon ak Avoka, li pa fikse estanda pou asire ke pwodwi final la rete enpòtan. Twòp retire dokiman an pa rive atenn objektif règleman an. Si kontribyab yo resevwa yon dokiman ki kache epi ki pa gen anpil kontni sibstansyèl, pwomès transparans lan pa gen valè. Apèl yo ta dwe adopte estanda entèn pou asire ke yo adapte retire dokiman yo ak presizyon epi prezève sans analiz la.
Finalman, e petèt sa ki pi enpòtan an, gen pwoblèm konsyantizasyon kontribyab yo. Menm avèk nouvo gidans lan an plas, anpil kontribyab ka pa janm benefisye de li paske yo pa konnen ACM lan egziste oswa yo pa konnen yo ka mande yon kopi. Kounye a pa gen okenn avi estanda pou enfòme kontribyab yo sou dwa sa a, epi lèt konklizyon Apèl yo pa gen ladan langaj sa yo. Kòm rezilta, se sèlman kontribyab ki byen enfòme oswa moun ki reprezante pa pratikan ki gen eksperyans ki gen chans pou benefisye.
Apèl yo ta dwe pran mezi proaktif pou asire kontribyab yo byen enfòme. Sa ka gen ladan yon deklarasyon senp nan lèt konklizyon yo, tankou: "Nan konklizyon ka w la, ou ka mande yon kopi Memorandòm Ka Apèl la. Dokiman sa a pral eksplike kijan e poukisa Apèl yo te deside ka w la jan yo te fè a."
Kontribyab yo gen la dwa pou yo enfòmeSa gen ladan l dwa pou konprann rezon ki dèyè yon desizyon IRS nan ka yo a. Nan konklizyon yon ka Apèl, kontribyab yo ka mande yon kopi ACM lan. Ou pa bezwen depoze yon Lwa Libète Enfòmasyon fòmèl. Yon demann enfòmèl alekri oswa vèbal bay Ofisye Apèl la ta dwe sifi.
Anba règleman aktyèl la, Depatman Apèl yo gen anpil chans pou revize epi retire ACM nan anvan yo ba ou li pou retire nenpòt enfòmasyon sansib oswa privilejye, men yon gwo pati nan kontni li ta dwe toujou aksesib. Memo a ta dwe gen ladan yon rezime pwoblèm yo, reyalite yo prezante yo, estanda legal yo aplike yo, ak rezon ki dèyè règleman an, ki ta dwe yon analiz san patipri sou danje litij ki antoure ka w la.
Si w enplike nan yon ka Apèl, mande enfòmasyon sou ACM nan fen pwosedi w la. Sa a se opòtinite w pou w pi byen konprann kijan IRS la te evalye ka w la ak sa ki te enfliyanse rezolisyon final la.
Mwen felisite Appeals paske yo raple anplwaye li yo devwa yo pou pataje ACM yo lè yo mande yo. Aksyon sa a reflete yon angajman anvè transparans ak sèvis pou kontribyab yo. Men, Appeals dwe fè plis pou asire angajman sa a reyalize nèt.
Antanke Defansè Nasyonal pou Kontribyab yo, mwen kontinye rekòmande pou Apèl yo:
Apèl yo jwe yon wòl enpòtan nan kenbe konfyans kontribyab yo nan IRS la. Antanke yon fowòm endepandan pou rezoud dispit, li dwe respekte pi wo estanda jistis ak transparans yo. Asire ke kontribyab yo gen aksè a menm enfòmasyon yo bay Konfòmite IRS la se sètènman yon kesyon de politik, men se tou yon kesyon de prensip.
Gid ki sot pibliye a se yon pa pwomèt nan bon direksyon an. Avèk plis refòm, Apèl yo ka kontinye avanse nan direksyon yon modèl endepandans ak transparans reyèl ki respekte epi defann dwa tout kontribyab yo.
Opinyon yo eksprime nan blog sa a se sèlman sa yo nan National Taxpayer Advocate. National Taxpayer Advocate prezante yon pèspektiv kontribyab endepandan ki pa nesesèman reflete pozisyon IRS, Depatman Trezò, oswa Biwo Jesyon ak Bidjè. Anjeneral, pòs blog NTA yo pa mete ajou apre piblikasyon. Pòs yo egzak apati dat la. orijinal dat piblikasyon.