Semèn pase a, mwen te retounen soti nan vakans pou m li a Press Release soti nan yon òganizasyon ki fèk fòme ki gen ajans koleksyon dèt prive (PDC) k ap travay sou kont IRS. Pòtpawòl òganizasyon an te deklare, “Nina Olsen [sic] te toujou fè fo reklamasyon ak manti sou IRS ak Pwogram Koleksyon Dèt Prive li a pou avanse pou pwòp ajanda politik li.

Pandan ke mwen pa souvan pran tan nan reponn a ad personam atak, yon sèl sa a kontra ak yon pwogram debaz IRS, kidonk mwen panse ke li merite yon repons - patikilyèman bay kèk nan reklamasyon yo dout li te fè.

Se pa sekrè ke mwen kwè ke koleksyon taks yo se yon fonksyon debaz gouvènmantal ki pa ta dwe tretans bay biznis pou pwofi ki peye sou komisyon. Mwen te ekri sou itilizasyon ajans koleksyon prive (PCA) plizyè fwa nan mwen rapò anyèl bay Kongrè a ak lòt kote. Men, li vo pran yon ti moman pou rezime baz enkyetid mwen yo. Pandan ke lòt moun te envestige pratik yo itilize pa ajans koleksyon prive, konsantre mwen an te sou IRS politik ak IRS administrasyon pwogram legal la.

Koleksyon taks federal mande pou IRS balanse de objektif ki souvan an konfli. Youn nan objektif se kolekte tout taks ki dwe. IRS dwe kolekte taks tou de paske operasyon gouvènman an depann de koleksyon revni ak akòz konsiderasyon de jistis – li pa jis pou kèk kontribyab peye taks yo pandan ke lòt moun pa fè sa.

Lòt objektif la se evite kolekte taks lè fè sa ap kite kontribyab yo pa kapab peye depans pou viv debaz yo. Kongrè a te adopte prensip sa a nan plizyè lwa, yo jwenn nan Internal Revenue Code (IRC). Pa egzanp, lalwa egzije pou IRS lage yon prelèvman lè li detèmine prelèvman an "ap kreye yon difikilte ekonomik akòz kondisyon finansye kontribyab la." (IRC § 6343(a)(1)(D)) Menm jan an tou, nan objektif pou detèmine si yon òf nan konpwomi, lalwa egzije IRS pou “devlope ak pibliye orè alokasyon nasyonal ak lokal ki fèt pou bay kontribyab ki antre nan yon konpwomi gen yon mwayen adekwa pou bay depans pou viv debaz yo. ” (IRC § 7122(d))

IRS te devlope ak pibliye orè sa yo nan alokasyon yo, epi yo konnen yo souvan kòm la Estanda Allowable Living Expense (ALE).. Lè IRS fè yon analiz de kondisyon finansye yon kontribyab, jeneralman li pa pral mande pou kontribyab la fè peman nan limit ki fè sa ta kite kontribyab la ak mwens lajan pase orè ALE yo bay. An reyalite, IRS pral jeneralman mete kontribyab li konnen ki gen revni ki pi ba pase nivo ALE yo nan sa yo konnen kòm "Kounye a pa kolekte (CNC) - Difikilte" epi yo pa pral eseye kolekte taks nan men yo. E miyò, IRS pa bay PCA yo ka kontribyab yo detèmine ki nan CNC - sitiyasyon difikilte. (IRS ka mande pou yon kontribyab likide byen si li detèmine ke gen byen ki gen anpil valè, men yon aksyon konsa ta jeneralman dwe pran pa yon Ofisye Revni epi, nan nenpòt ka, pa ka pran pa yon PCA.)

Kidonk, eksepte nan sikonstans ki pa nòmal, papòt ALE a se "estanda lò" ki baze sou lwa ak politik pou detèmine si yon kontribyab kapab peye. Kounye a, IRS di li manke resous pou fè yon analiz finansye konplè sou tout kontribyab ki gen dèt taks ki poko peye. An jeneral, baz done IRS ak lòt sistèm yo genyen ase done pou fè kalite analiz sa a, men done yo divize epi estoke atravè yon seri baz done ki pa "kominike" youn ak lòt. Pandan ke mwen kwè IRS nan fiti prè ka kreye yon algorithm pou fè detèminasyon sa a, li ka itilize yon prokurasyon pou apwoksimatif rezilta sa a kòm yon mezi pwovizwa, jan li deja fè pou sèten rezon jan sa dekri anba a.

Kongrè a te etabli 250 pousan nan nivo povrete federal la kòm definisyon "kontribyab ki ba revni" pou rezon kalifye pou asistans nan men Klinik pou kontribyab ki ba revni, epi li te bay kontribyab ki aplike pou akò vèsman ki tonbe anba papòt sa a pa oblije peye frè itilizatè. Menm jan an tou, IRS kenbe yon pwogram prelèvman otomatik ("Pwogram embargoe Peman Federal la") ki konpanse peman gouvènman an tankou benefis retrèt Sekirite Sosyal ak pansyon militè pou satisfè obligasyon taks delenkan yo - eksepte kote revni kontribyab la tonbe nan oswa pi ba pase 250 pousan nan lajan federal la. nivo povrete. Kidonk, 250 pousan nan nivo povrete federal la souvan konsidere kòm yon prokurasyon olye pou yo fè yon analiz finansye konplè. Ankò, objektif la se balans enterè gouvènman an nan kolekte revni ak enterè gouvènman an nan evite pran aksyon koleksyon kote fè sa ta kite yon kontribyab san mwayen adekwat pou peye depans pou viv debaz yo.

Patizan pwogram PDC a fè remake ke gen plizyè dizèn de milya de taks ki pa kolekte sou liv yo, epi yo di yo ka ede kolekte taks ke IRS a tou senpleman pa ka pouswiv akòz kontrent resous yo.

Pandan ke sa a se laverite nan teyori, mwen kwè defo fondamantal nan agiman sa a se sa a: Yon gwo pòsyon nan kredib taks ki pa kolekte ke IRS la pa pouswiv gen chans pou yo pa ka kolekte - oswa yo pa ta dwe kolekte - paske yo dwe pa kontribyab ki kapab ' pa gen mwayen pou peye.

Kenbe nan tèt ou ke menm si IRS la pa gen anpil anplwaye, li kenbe yon fonksyon solid nan plizyè milye anplwaye ki gen sèl travay se kolekte taks ki dwe men yo pa peye volontèman. Li gen yon fonksyon jaden. Li gen yon fonksyon otomatik santralize, sa vle di ke anpil aktivite koleksyon ka fèt pa òdinatè. Li gen pouvwa ekstraòdinè pou sezi salè yon kontribyab, prelèvman kont kont labank yon kontribyab oswa benefis Sekirite Sosyal, mete yon privilèj kont pwopriyete yon kontribyab, e menm sezi pwopriyete yon kontribyab tankou yon kay oswa yon machin. (Kontrèman ak lòt kreditè, nan prèske tout ka, IRS ka pran aksyon sa yo administrativman, san yo pa chèche apwobasyon nan yon tribinal.) Pifò kontribyab yo resevwa ranbousman, epi IRS regilyèman (e otomatikman) kenbe ranbousman sa yo pou satisfè obligasyon taks ki sot pase yo. Epi divizyon Envestigasyon Kriminèl la ka mennen ankèt kriminèl sou kontribyab yo ke yo kwè yo ap kache byen ilegalman.

Nan ane fiskal (FY) 2017, IRS te kolekte prèske $40 milya dola nan taks delenkan.

Epi li ta dwe mete aksan sou ke kont yo li chwazi pouswiv yo pa o aza. IRS itilize analiz done pou bay priyorite ak pouswiv kont delenkan yo ke li kwè pral pwodui pi gwo retou sou envestisman. Malgre ke mwen kwè IRS ka amelyore analiz done li yo ak pi byen chwazi dèt li pouswiv la, li klèman kolekte yon kantite siyifikatif nan taks ki poko peye yo ki ta dwe kolekte.

Ka ki rete yo - ka IRS chwazi pou yo pa travay - yo jeneralman asiyen nan PCA yo. Men, reyalite a se ke pi fò nan ka sa yo enplike kontribyab yo IRS la li menm pa ta pouswiv. Kontribyab sa yo gen anpil revni ki ba.

Yon ti tan anvan Kongrè a te mande pou IRS itilize pèseptè dèt prive yo, IRS te analize done koleksyon yo pou ane fiskal 2013 la epi li te jwenn ke 79 pousan nan kont li ta oblije bay PCA yo daprè definisyon lalwa a te enplike kontribyab ki gen revni nan oswa pi ba. 250 pousan nan nivo povrete federal la.

Retounen yo byen bonè sou pwogram nan koleksyon dèt prive lajman konfime konklizyon sa a. Apati dezyèm trimès ane fiskal 2018 la (jiska 29 mas 2018 - fondamantalman yon ane operasyon), done IRS yo montre kontribiyab yo ki te fè peman pandan ke yo te plase dèt yo nan PCA yo:

• 43 pousan ki te antre nan akò vèsman te gen revni pi ba pase ALE yo; epi

• 46 pousan te gen revni ki pi ba pase 250 pousan nivo povrete federal la.

Pou nou klè, pwen done sa yo reflete kontribyab yo non sèlman PCA yo te kontakte men ki aktyèlman te fè peman yo. Karant-twa pousan nan kontribyab sa yo te gen revni pi ba pase ALE yo - ki vle di ke si IRS te fè yon analiz finansye, li jeneralman ta mete kontribyab sa yo nan CNC - sitiyasyon difikilte. epi yo pa t ap plase yo nan PCA.

Dezyèm pwen done yo montre ke, nan limit IRS kwè ke fè analiz finansye sou tout kontribyab yo twò entansif nan resous, 250 pousan nan nivo povrete federal la se yon prokurasyon efikas ki pwodui prèske menm rezilta yo.

Sipoze pou rezon sa a, la Taxpayer First Act Chanm Reprezantan an te pase an Avril la t ap retire kontribyab yo ki gen yon revni ki egal oswa pi ba pase 250 pousan nivo povrete federal la nan plasman PCA. Vòt la sou bòdwo a? 414-0.

Dapre kominike pou laprès gwoup PCA yo te pibliye a, gwoup la pa sanble renmen lide pou yo koupe kontribiyab sa yo. Pandan ke Kongrè a ak gouvènman an kwè IRS pa ta dwe fè espre kolekte taks nan men kontribyab ki ba yo ki gen anpil chans ap lite pou peye depans pou viv debaz yo, PCA yo ap kolekte yon gwo pòsyon nan peman yo (ak touche komisyon) nan men kontribyab sa yo.

Piske piblikasyon laprès endistri a akize m de fè "reklamasyon fo ak twonpe," ann gade pi pre kèk nan pwòp li yo.

Premyèman, piblikasyon laprès la refere a peman kontribyab kòm "volontè" sèt fwa. Sa se sètènman pa jan pifò kontribyab yo wè li. Mwen gen eksperyans premye men ak sa a. Anvan mwen te rantre nan IRS, mwen te fondatè ak direktè egzekitif yon Klinik pou kontribyab ba revni (LITC) nan Richmond, Virginia. Mwen te reprezante kontribyab ki fèb yo pandan plizyè ane nan eta ki te kenbe pèseptè dèt prive yo pou pifò aktivite yo kolekte taks. Mwen konnen nan eksperyans mwen ke kontribyab ki fèb revni yo souvan manke konesans finansye epi yo pè sa yon pèseptè dèt ka fè nan lavi yo. Pou kontribyab sa yo, nosyon ke peman yo se "volontè" se ridicule.

Mwen te wè regilyèman kontribiyab yo dakò ak akò vèsman ak montan peman chak mwa ki depase sa yo te kapab peye e souvan yo te andomaje byennèt yo ak kapasite yo pou yo konfòme yo alavni. Tout eksepte kontribyab ki pi sofistike yo (sètadi, kontribyab ki gen dèt taks ki konprann estanda ALE yo) gen rezon ki konsène pral gen plis konsekans negatif si yo refize fè peman.

Kominike pou laprès gwoup PCA a kontinye pou l di pwogram PDC a “chache elaji kapasite sèvis kliyan IRS la pou l ofri yon segman kontribyab yo. . . yon varyete plan peman jere ak piman volontè.” Langaj sa a ka rezone nan endistri koleksyon dèt la, men pou yon kontribyab ki santi yo presyon pou fè peman, karakterizasyon koleksyon dèt la kòm yon ekspansyon "kapasite sèvis kliyan" IRS la santi l menm plis absid pase karakterize peman yo kòm "volontè."

Dezyèmman, kominike pou laprès di ke "kontribyab ki gen mwayen pou [peye] gen plis chans pou yo patisipe nan pwogram nan, alòske moun ki gen difikilte finansye yo voye yo soti nan pwogram nan epi yo tounen nan IRS la." Sa a ka vre nan teyori - si yon kontribyab di moun k ap rele PCA a ke li oswa li nan difikilte finansye - men li pa reflete sa ki tipikman k ap pase nan pratik. Pifò kontribyab yo sipoze yo dwe peye, epi li pa rive yo dekri difikilte finansye. Lefèt ke 43 pousan nan kontribyab ki te fè peman yo gen revni pi ba pase ALE yo montre kouman sa a se vre.

Twazyèmman, piblikasyon lapwès akizasyon ke mwen "konsantre sou nivo revni kontribyab sou yon sèl ane se entansyonèlman twonpe" paske li "kreye yon foto enkonplè kòm anpil moun gen kont envestisman, kont epay, aksyon, byen imobilye, fluktue nivo revni anyèl," ak lòt mwayen." Se vre ke yon ti pousantaj kontribyab yo ka antre nan deskripsyon sa a. Men, pa anpil. Etandone pouvwa ekstraòdinè IRS genyen pou sezi salè, prelèvman sou kont labank, ak ranpli privilèj kont kay, kontribyab ki gen mwayen pou peye jeneralman yo pa riske pèdi byen yo lè yo vin kwaze ak IRS. Anplis de sa, menm pwoblèm sa a parèt lè IRS aplike ALE yo pou evalye yon òf an konpwomi oswa pou detèmine si pou mete yon kontribyab nan CNC - Hardship status. IRS rezève dwa, pa egzanp, pou relouvri yon CNC - Ka sitiyasyon difikilte si kontribyab la fè yon kantite lajan enpòtan nan yon ane kap vini.

Katriyèmman, lapwès la note enkyetid mwen ke yon gwo pousantaj kontribyab ki dakò pou antre nan akò vèsman pa peye yo akòz difikilte finansye epi li di "[pa] gen absoliman okenn baz reyalite pou yon enkyetid konsa ni okenn prèv li genyen. bay lòt pase espekilasyon." Kòm mwen te diskite nan mwen an Rapò sou Objektif FY 2019 bay Kongrè a, analiz nou an sou done IRS sou yon ane nan operasyon pwogram PDC montre to default la te 28 pousan pou akò vèsman kontribyab yo te antre nan pandan y ap kont yo te asiyen nan PCA yo kont 16 pousan pou akò vèsman ki te antre deyò pwogram PDC a. Pandan ke pa gen okenn fason evidamman antre nan lide nan chak kontribyab pou chèche konnen rezon ki fè yo defo li, konbinezon an nan konnen kontribyab sa yo se disproporsyonelman ti revni ak konnen ke to default la se 75 pousan pi wo pou akò vèsman yo antre nan pandan kont kontribyab yo asiyen nan PCA pase pou lòt akò vèsman yo sijere ke kontribyab yo santi yo presyon pou yo angaje yo nan plan peman yo pa gen mwayen epi yo pa kapab kenbe.

Senkyèm, piblikasyon lapwès la di: "Pwogram nan pral totalman pozitif nan lajan kach nan twazyèm ane a, epi pandan 10 ane kap vini yo pral bay dè milya nan revni refè pou Trezò Ameriken an."

Nan tan lontan an, reklamasyon repete ke pwogram nan ta jenere revni nèt pa t 'materyalize, epi si yo fè tan sa a, kantite lajan yo gen chans rive nan rete relativman piti. Lè Kongrè a te dirije IRS pou rekòmanse pwogram nan an 2015, Komite Konjwen sou Taksasyon an te prevwa yon nòt revni dis ane de $2.4 milya dola. Sa se yon mwayèn de $240 milyon dola pa ane. Nan konparezon, IRS te kolekte $3.4 milya dola ane pase nan peman taks alè ak volontè, ak fonksyon koleksyon li te pote prèske $40 milya nan peman ki fè respekte restriksyon. Kidonk, menm si pwogram PDC a jere kolekte otan ke pwojè estimasyon Kongrè a, montan sa a pral mwens pase yon pousan nan sa pwòp fonksyon koleksyon IRS la kolekte. Anplis de sa, pwojeksyon revni Komite Konjwen sou Taksasyon an te konsantre sèlman sou koleksyon taks epi yo pa t konpanse total sa yo pa depans administratif IRS fè pou kouri pwogram nan. Si yo konsidere depans administratif, revni nè - si genyen - pral evidamman pi ba.

Kominike pou laprès la fè yon deklarasyon ke mwen kwè se lajman egzat. Li di mwen te di pwogram PDC a "vize Ameriken pòv yo." Dapre done IRS pou ane fiskal 2013 la ki te jwenn anviwon 79 pousan nan ka ki elijib pou PCA yo te enplike kontribyab ki gen revni ki egal oswa ki pi ba pase 250 pousan nivo povrete federal la ak done aktyèl pwogram yo ki montre prèske 45 pousan nan tout peman ki soti nan kont PCA yo te soti. kontribyab ki gen revni ki pi ba pase ALE yo, mwen kwè - jan mwen te ekri Kongrè a plizyè ane de sa - ke pwogram sa a "sanble mete yon je boulon sou do kontribyab ki ba yo." Men, nan jistis ak PCA yo, mwen vle mete aksan sou rezilta sa a se nannan nan lwa a kòm IRS la ap administre li kounye a. Se pa yon chwa PCA yo ap fè. Yo bay PCA yo ka men yo pa enfòme sou nivo revni kontribyab yo, kidonk yo senpleman fè travay yo.

Se konsa . . . kote tout bagay sa yo kite nou?

Oke, pou kounye a Kongrè a te pale: Li te dirije IRS yo sèvi ak pèseptè dèt prive. Kidonk, malgre mwen kwè ke gouvènman an ta dwe okipe koleksyon taks yo – paske sa mande pou fè egzèsis jijman ak diskresyon – mwen konsantre sou fè pwogram ki egziste a mache nan yon fason ki jis pou kontribyab epi asire dwa yo yo pwoteje.

Prensipal mwen konsantre sou asire ke, an akò ak lwa ak règleman IRS, kontribyab yo rete ak ase lajan pou peye depans debaz yo epi yo pa santi yo presyon pou yo fè peman yo pa kapab peye epi ki mande yo pou yo abandone bezwen debaz yo. . Pwòp eksperyans mwen nan reprezante kontribyab ki fèb yo ak bon sans fè klè ke, kontrèman ak reklamasyon yo nan piblikasyon laprès endistri a, pifò kontribyab ki kontakte pa yon ajans koleksyon dèt yo santi yo presyon pou yo fè peman epi yo pa santi yo ka di non a. "varyete plan peman jere ak piman volontè" ak ki yo prezante yo.

Fason ki pi pwòp pou abòde pwoblèm nan ta se pou elimine kontribyab ki gen revni ki pi ba yo nan direktiv ALE yo depi yo te transfere yo nan PCA yo. Jan nou note sa, lè IRS fè yon analiz finansye epi li detèmine yon kontribyab pi ba pase ALE yo, li (i) jeneralman pa eseye kolekte nan men kontribyab la; (ii) mete kont kontribyab la nan CNC – sitiyasyon difikilte; epi (iii) retire ka a nan “envantè ki kapab kolekte” epi li pa bay PCA yo pou yo kolekte l.

Paske IRS di ke li manke resous pou fè yon analiz finansye ki gen rapò ak tout kontribyab yo, epi paske jiska dat li te refize pwograme yon algorithm ki ta sistemikman idantifye kontribyab sa yo ki riske difikilte ekonomik, tou de Kongrè a ak IRS te adopte 250. pousan nan nivo povrete federal la kòm yon prokurasyon fasil pou detèmine difikilte ekonomik yo. Dapre rezilta yo byen bonè nan pwogram nan, li se yon prokurasyon ekstraòdinè bon, pwodwi prèske menm rezilta ak yon analiz ALE konplè.

Lè Lasanble a te konsidere pwopozisyon pou retire kont kontribyab yo ki gen revni ki nan oswa ki pi ba pase 250 pousan nan nivo povrete federal la nan pwogram PDC a, Biwo Bidjè Kongrè a te konkli pri nèt la ta jis $51 milyon dola sou yon peryòd dis ane - oswa yon mwayèn $5.1 milyon dola pa ane.

Avèk IRS ki pare pou voye dè santèn de milye ka bay PCA ak anpil, si se pa pi fò, ki enplike kontribyab ki gen anpil ka IRS pa ta voye si li te gen kapasite pou fè yon analiz konplè, chwa a klè. Kontribyab sa yo ka pwoteje ak pèt revni minim.

Mwen sispèk endistri a pa pral kontan si Kongrè a oswa IRS deside retire kontribyab ki gen revni nan oswa pi ba pase 250 pousan nan nivo povrete federal la nan pwogram PDC a, paske kontribyab ki ba yo konstitye yon gwo pousantaj nan ka yo (ak revni yo) . Mwen devine pwopozisyon sa a se sa ki pouse yo fòme yon òganizasyon pou ankouraje pwogram nan epi atake m pèsonèlman. Men, jan mwen te eseye mete deyò nan blog sa a, mwen panse ke enterè piblik la isit la se klè ak konvenkan.

Mwen kontan dèske Chanm Reprezantan an te andose apwòch sa a sou yon vòt 414-0. Mwen espere ke Sena a pral fè menm bagay la byento. Apre sa, mwen ta kontan pale dirèkteman ak nenpòt moun ki vle gen yon diskisyon sibstansyèl sou pwoblèm sa yo.