Kite kesyon an sou kote ki jan "sèlman" te vin defini kòm "prensipalman" (ki se wè pa kèk kòmantatè kòm senpleman 51%), gen yon ti kras konsèy pou gide anplwaye IRS nan detèmine si yon òganizasyon ap opere "prensipalman" pou sosyal. rezon byennèt oswa ki nivo aktivite kanpay politik ki akseptab. Pami kesyon ouvè yo:
Lalwa pa bay okenn gid dirèk pou reponn kesyon sa yo. Pou pèmèt fonksyon EO IRS evalye aplikan yo pou estati Seksyon 501(c)(4) nan yon fason ki konsistan, Defansè a rekòmande pou Kongrè a oswa Depatman Trezò a bay estanda ki pi klè.
Pa gen okenn revizyon jidisyè ki disponib pou aplikan seksyon 501(c)(4) ki rejte oswa ki pa reponn.. Si yo rejte aplikasyon yon òganizasyon pou estati Seksyon 501(c)(3) oswa yo pa reponn apre 270 jou, òganizasyon an ka ale nan tribinal pou mande yon jijman deklarasyon. Aplikan pou estati Seksyon 501(c)(4) pa gen dwa sa yo. Rapò Defansè a rekòmande pou Kongrè a otorize rekou jidisyè pou aplikan Seksyon 501(c)(4). Si w fè sa, sa t ap bay òganizasyon ki kwè yo te trete yo yon fason ki enjis pa IRS dwa a yon revizyon endepandan, epi li ta pèmèt tribinal yo ede nan devlope direktiv ki ta ede IRS nan aplike "prensipalman" estanda a.
Fòm Aplikasyon pou Òganizasyon Seksyon 501(c)(4) Pa Poze Kesyon kle yo. Aplikan pou estati egzante taks dapre Seksyon 501(c)(4) dwe ranpli Fòm 1024 IRS, Aplikasyon pou Rekonesans Egzanpsyon Dapre Seksyon 501(a). Fòm sa a te dènye mete ajou an 1998 - depi lontan anvan IRS la te kòmanse resevwa yon kantite siyifikatif aplikasyon nan men òganizasyon ki gen entansyon angaje yo nan kèk aktivite kanpay politik. Defansè a rekòmande IRS revize kesyon ki sou Fòm 1024 pou jwenn enfòmasyon ki nesesè yo lè w aplike. Si w fè sa, sa t ap redwi nesesite pou IRS pou chaje òganizasyon yo ak demann enfòmasyon ki vin apre yo e sa t ap elimine aparans patizan, paske kesyon yo t ap poze pou tout aplikan k ap patisipe nan nenpòt aktivite kanpay politik.
IRS raman odit operasyon Seksyon 501(c)(4) Òganizasyon yo pou detèmine si yo, an reyalite, opere "prensipalman" pou rezon ki otorize.. Si IRS dwe asire ke òganizasyon yo akòde estati Seksyon 501(c)(4) fonksyone jan yo di yo pral, li dwe gen kapasite pou fè odit peryodik. Pou asire ke desizyon IRS sou ki òganizasyon pou fè odit yo se objektif, Advocate a rekòmande IRS fè yon ti echantiyon revizyon epi devlope yon modèl risk pou itilize nan revizyon konfòmite òganizasyon apre yo fin kòmanse operasyon yo. IRS kapab itilize enfòmasyon yo devlope nan odit sa yo pou amelyore konsèy epi kreye kanpay sansibilizasyon ak edikasyon.
Fonksyon EO a pa t afiche pwosedi li yo sou entènèt la, ki kapab vyole lalwa epi kontribiye nan pwoblèm nan.. IRS oblije afiche sou sitwèb li a tout "enstriksyon pou anplwaye ki afekte yon manm piblik," sof si yon egzanpsyon aplike. Menm si yon egzanpsyon aplike, fonksyon IRS yo ta dwe otorize pifò konsèy anndan pwopriyetè pwogram ki afekte yo ak "evalè espesyalize" tankou TAS. EO pa t klè ak TAS oswa afiche sou Entènèt la, menm nan fòm redije, materyèl fòmasyon ki enpòtan, lèt fòm yo te itilize pou mande plis enfòmasyon, fèy chèk tès depistaj anplwaye EO yo itilize nan pwosesis detèminasyon an, ak lòt dokiman kle. Lefètke EO pa t otorize pwosedi li yo ak TAS ak lòt moun ki gen enterè yo, te evite yon garanti enpòtan dwa kontribyab yo.
Si dokiman sa yo te verifye pa TAS, TAS ta gen yon opòtinite pou soulve enkyetid anvan aplikasyon an. Si dokiman sa yo te afiche sou Entènèt la, manm piblik la ta gen aksè a yo, bay pi gwo transparans ak pèmèt yo ogmante enkyetid konsènan move pratik. Dokiman kle EO yo toujou pa afiche sou Entènèt la, epi TAS pa te kapab jwenn yo sou Entranet IRS la. Tax Exempt and Government Entities Division (TE/GE), nan ki EO fè pati, te dakò pataje konsèy li yo ak TAS. Defansè a rekòmande pou IRS adopte politik divilgasyon ki pi awogan tou de nan TE/GE ak nan tout IRS la.
Absans chèk ak balans adekwat
Pwosesis Aplikasyon Seksyon 501(c)(4) IRS la te vyole Dwa Fondamantal kontribyab yo. Defansè Taxpayer Nasyonal la te rekòmande depi lontan ke Kongrè a adopte yon Deklarasyon Dwa Kontribyab yo (TBOR). Modèl dapre Deklarasyon Dwa Konstitisyon Etazini an, yo ta enkli bagay sa yo: (1) dwa pou yo enfòme; (2) dwa pou jwenn asistans; (3) dwa pou yo tande; (4) dwa pou peye pa plis pase kantite taks kòrèk la; (5) dwa pou fè apèl; (6) dwa a sètitid; (7) dwa a vi prive; (8) dwa a konfidansyalite; (9) dwa pou reprezantasyon; epi (10) dwa pou yon sistèm taks jis e jis. Entansyon yon Deklarasyon Dwa kontribyab se pa prensipalman kreye nouvo dwa, men pou gwoupe plizyè douzèn dwa kontribyab ki egziste yo nan kategori ke manm piblik la ak anplwaye IRS yo ka konprann epi sonje. Nan prefas li nan rapò a, Olson detaye kijan IRS te trete aplikasyon Seksyon 501(c)(4) te vyole 8 nan 10 dwa sa yo. “Si dwa sa yo te adopte epi pibliye . . . aplikan pou egzanpsyon yo ka pote plent pi rapid epi vyolasyon yo te ka adrese pi vit,” rapò a di.
Aplikan pou estati egzante (ak lòt kontribyab yo) pa gen okenn remèd ki disponib fasil pou vyolasyon dwa yo.. Plizyè lòt peyi, sitou Ostrali ak Wayòm Ini a, te otorize "peman ekskiz" (oswa yon ekivalan) kòm yon remèd pou vyolasyon dwa kontribyab yo. Defansè Nasyonal Taxpayer la te deja pwopoze pou Kongrè a otorize Defansè a pou fè yon peman jiska $1,000 bay yon kontribyab nan ka kote aksyon oswa inaksyon IRS te lakòz twòp depans oswa fado ki pa kòrèk epi kontribyab la te fè eksperyans yon "difikilte enpòtan" nan siyifikasyon Seksyon 7811 nan kòd taks la. Total la ta limite, petèt nan $ 1 milyon dola pa ane. Peman ekskiz yo ta sèvi kòm yon jès senbolik pou montre ke gouvènman an rekonèt erè li yo ak fado kontribyab la. Defansè a rekòmande pou Kongrè a adopte pwopozisyon sa a.
Kongrè a pa fè odisyon sipèvizyon anyèl ansanm pou revize defi ak pèfòmans IRS. Apre Kongrè a te pase Lwa sou Restriktirasyon ak Refòm IRS nan 1998, li te òganize odyans sipèvizyon anyèl pou revize pèfòmans IRS la. Chak odyans te fèt ansanm pa manm majorite ak minorite Komite Chanm ak Mwayen, Afektasyon, ak Refòm ak Sipèvizyon Gouvènman an ak Komite Sena sou Finans, Afektasyon, ak Afè Gouvènmantal yo. Dènye odyans sipèvizyon konjwen an te fèt anviwon 10 zan de sa. Defansè a rekòmande pou Kongrè a retabli odyans sipèvizyon konjwen anyèl yo pou ede idantifye ak adrese pwoblèm pwoblèm yo, ak konsantre espesifik sou fason IRS ap satisfè bezwen yo nan segman kontribyab patikilye, ki gen ladan moun, ti biznis, ak òganizasyon egzante, ak fason li ap pwoteje kontribyab yo. dwa.
Jesyon ak Echèk Administratif
Jesyon EO pa t kenbe yon sistèm jesyon envantè adekwa. EO aparamman pa t gen mezi pèfòmans ki nesesè pou sipèvizyon jesyon efikas, tankou konbyen tan li pran, an mwayèn, pou trete aplikasyon ki pa ka jete pandan premye tès depistaj la ak ki pousantaj envantè ki te depase laj. Advocate a rekòmande pou EO adopte pi bon mezi pou pèmèt jesyon yo idantifye pwoblèm pi vit.
Jesyon EO pa t asire ke demann pou oryantasyon yo te resevwa yon repons alè. Dènye rapò Enspektè Jeneral Trezò pou Administrasyon Taks (TIGTA) te jwenn ke "Inite Detèminasyon an te tann plis pase 20 mwa (soti fevriye 2010 rive novanm 2011) pou resevwa yon bouyon konsèy ekri nan men Inite Teknik la pou trete ka politik potansyèl yo." Li parèt, jesyon EO pa t gen yon sistèm pou asire ke jesyon te swiv demann pou konsèy oswa asistans ki pa t satisfè alè. Defansè a rekòmande pou EO swiv demann pou oryantasyon oswa asistans nan Inite Teknik EO a pou jesyon ka evalye ponktyalite ak kalite konsèy ak asistans li bay ni anplwaye Detèminasyon Inite yo ni piblik la.
Difikilte Kiltirèl EO a ak TAS
Egzekitif EO yo te reziste kont Otorite TAS a pou yo bay lòd pou yo trete akselere aplikasyon pou Egzanpsyon Taks yo, epi kidonk izole EO nan men TAS.. Kongrè a te bay Defansè Nasyonal pou Kontribyab la otorite pou l bay Lòd Asistans pou Kontribyab yo (TAO) ki mande IRS pou l pran yon aksyon oswa pou l evite pran yon aksyon konsènan kontribyab ki te fè eksperyans yon "difikilte enpòtan" jan lalwa defini. Lè kantite aplikasyon EO yo te fè pou estati egzan yo te ogmante alantou ane 2007, TAS te bay TAO yo ki te mande EO pou l trete kèk ka “difisil enpòtan” rapidman. Jesyon EO te pouse dèyè, li te diskite ke otorite Defansè a pou bay TAO pa t aplike nan ka EO yo. Atitid ke EO pa oblije reponn a TAS te gaye nan EO epi li pèsiste jiska jounen jodi a, rapò a di. Defansè a te rekòmande epi nouvo lidèchip TE/GE a te dakò pou TAS bay anplwaye EO fòmasyon konsènan otorite TAS pou bay lòd pou yo trete aplikasyon pou egzanpsyon akselere.
Anplwaye EO yo pa t refere ka ki gen plis laj bay TAS. Kòd taks la prevwa ke Defansè Nasyonal pou kontribiyab yo dwe “devlope konsèy pou distribye bay tout ofisye ak anplwaye Internal Revenue Service ki dekri kritè pou referans demann kontribyab yo bay biwo lokal defansè kontribyab yo.” Youn nan kritè yo se ke "[l] kontribyab la te fè eksperyans yon reta plis pase 30 jou [pi lwen pase tan nòmal pwosesis IRS la] pou rezoud yon pwoblèm kont taks." Malgre ke lòt divizyon IRS yo regilyèman refere ka yo bay TAS e byenke chak ka idantifye pa TIGTA te retade plis pase 30 jou, EO pa t refere okenn nan ka sa yo bay TAS. Defansè a te rekòmande epi nouvo lidèchip TE/GE te dakò ke TAS bay anplwaye EO konsèy ak fòmasyon konsènan lè pou refere ka yo bay TAS.
Anplwaye EO yo pa t rapòte reta sistemik nan pwosesis EO bay TAS. TAS kenbe yon sistèm ke yo rekonèt kòm Systemic Advocacy Management System (SAMS) atravè ki anplwaye IRS ak manm piblik la ka rapòte pwoblèm sistemik IRS. TAS resevwa dè santèn de soumèt chak ane, ki gen ladan anpil nan men anplwaye IRS. Sepandan, pa gen okenn anplwaye EO (oswa nenpòt lòt moun) ki te avèti TAS sou pwoblèm sa a pandan ka yo te an reta. Si TAS te avèti, li ta gen anpil chans dekouvwi gwo reta ak konfizyon nan pwosesis aplikasyon sa yo pandan anpandan pwoblèm nan. Defansè a rekòmande pou TAS bay anplwaye EO konsèy ak fòmasyon konsènan lè pou refere pwoblèm sistemik yo bay TAS.
TAS Ka
Apre piblikasyon rapò TIGTA a, TAS te fè rechèch nan baz done li yo pou peryòd ki soti 1ye janvye 2010 jiska 17 me 2013. Li te idantifye 19 ka ki te gendwa enplike kritè seleksyon "Be on the Lookout" (BOLO) sou plis pase 915,000. total resi ka pandan peryòd sa a. 19 ka yo te resevwa pa dis biwo TAS nan nèf eta. Onz òganizasyon yo te akòde estati egzante, twa te retire aplikasyon yo, twa ka yo te fèmen paske aplikan yo pa t reponn demann pou enfòmasyon adisyonèl, epi de ka toujou louvri nan EO epi yo asiyen nan yon evalè.
Rapò a fè fas ak yon mwayèn de plis pase 270,000 ka yon ane, li difisil pou TAS idantifye pwoblèm sistemik ki rive nan yon ti kantite ka. Sepandan, rapò a di etap yo ka pran pou ogmante chans yo nan idantifikasyon pwoblèm pi bonè. Jan sa dekri pi wo a, lidèchip EO te dakò pou pèmèt TAS fòme anplwaye li yo konsènan rekòmandasyon ka yo ak soumèt SAMS. Si TAS te resevwa yon kantite siyifikatif rekòmandasyon ka nan men EO oswa si nenpòt anplwaye EO te rapòte reta nan pwosesis sistemik yo sou SAMS ki te okouran pwoblèm nan, TAS gendwa te idantifye pwoblèm nan pi bonè. Anplis de sa, National Taxpayer Advocate pral bay anplwaye TAS fòmasyon adisyonèl konsènan pwoblèm EO, epi TAS pral patisipe nan yon gwoup travay avèk TE/GE pou idantifye ak adrese pwoblèm sistemik EO alavni.
* * * * * * *
Defansè Nasyonal Taxpayer la oblije soumèt de rapò anyèl bay Komite Chanm ak Mwayen ak Komite Sena a pou Finans. Lwa a egzije pou rapò sa yo soumèt dirèkteman bay Komite yo san okenn revizyon anvan oswa kòmantè nan men Komisyonè Revni Entèn, Sekretè Trezò a, Konsèy Sipèvizyon IRS la, nenpòt lòt ofisye oswa anplwaye Depatman Trezò a, oswa Biwo Jesyon ak Bidjè. Premye rapò a dwe fèt 30 jen chak ane epi li dwe idantifye objektif Biwo Defansè Kontribyab la pou ane fiskal ki kòmanse nan ane kalandriye sa a. Dezyèm rapò a, ki dwe fèt 31 desanm chak ane, dwe idantifye omwen 20 nan pwoblèm ki pi grav kontribyab yo rankontre, diskite sou dis pwoblèm taks yo pi souvan litige nan tribinal yo, epi fè rekòmandasyon administratif ak lejislatif pou rezoud pwoblèm kontribyab yo.
Konsènan Taxpayer Advocate Service
Taxpayer Advocate Service se yon òganizasyon endepandan nan IRS. Anplwaye TAS yo ede kontribyab ki gen difikilte finansye, tankou pa kapab bay nesesite tankou lojman, transpò, oswa manje; kontribyab k ap chèche èd pou rezoud pwoblèm ak IRS; ak kontribyab ki kwè yon sistèm oswa yon pwosedi IRS pa fonksyone jan li ta dwe. Si w kwè ou kalifye pou asistans TAS, rele 1-877-777-4778 (gratis). Pou plis enfòmasyon, ale nan www.TaxpayerAdvocate.irs.gov or www.irs.gov/advocate. Ou ka jwenn mizajou sou sijè taks nan www.facebook.com/YourVoiceAtIRS, Twitter.com/YourVoiceatIRS, epi www.youtube.com/TASNTA.
Atik ki gen rapò: